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省公安廳關于省政協十二屆一次會議第69號界別提案的答復

發布時間:2018-06-18 10:35:00 打印 關閉 【字體:
索 引 號: GZ000001/2018-00028 信息分類: 建議提案公開
發布機構: 生成日期: 2018-06-18
文  號: 黔公提復字〔2018〕17號 是否有效:
名  稱: 省公安廳關于省政協十二屆一次會議第69號界別提案的答復

民革界:

你們提出的《關于加強過境危險化學品運輸車輛監管的建議》收悉。感謝你們對我省安全生產事故預防工作的關心和支持。現就提案提出的有關問題答復如下:

提案中提出人工監管不足、交警監控設備采集信息不全面、多部門聯合執法對過境車監管不到位等問題,在實際工作中是客觀存在的,也是安監、公安交警、交通等職能部門長期致力整改、完善和提升的;提案中提出交通部門要督促運輸企業落實主體責任和交警部門要加快監控設備升級、加強路面管控、強化宣傳教育等建議,我們誠懇接受,并結合當前開展的各項工作逐一抓好落實。

一、目前管理現狀

對危化品運輸車輛特別是過境運輸車的監管,是公安交警、交通運輸等部門在安全管理方面的重點工作,各部門始終常抓不懈,并不斷豐富管理手段和經驗,提升監管的能力和效率。

(一)多措并舉,彌補人工監管不足。在危化品運輸車輛的日常監管中,針對高速公路交通流量大等情況,我省主要采取以下措施開展工作:一是公安交警部門充分依托公安部統一搭建的“公安交通集成指揮平臺”,采取“公路交通監控系統發現取證→公安交通集成指揮平臺實時預警→交通警察執法站攔截查處”三位一體的查緝模式,對系統報警的危化品運輸車輛進行有效攔截、重點檢查、精準打擊。2017年度,交警部門通過卡口監控設備共采集危化品運輸車輛嚴重交通違法行為1820起,現場處罰危化品運輸車輛違法1.42萬起;二是交通部門于2017年9月與上海環亞保險經紀公司合作,共同開發建設了貴州省道路運輸第三方安全監測系統,由道路運輸局委托第三方(上海環亞保險經紀公司)對我省所有“兩客一危”車輛實施24小時監測管理,做到了對我省在運危險貨物運輸車輛的24小時不間斷監測,起到了及時發現糾正從業人員、車輛和企業的違法違章行為的作用。2017年取得了全省道路危險貨物運輸車輛安全生產零事故的好成績;三是高速交警部門依托環黔、環市(州)執法站,以及在高速公路入口和服務區設立臨時執勤卡點等手段,對進入高速公路的車輛特別是過境危化品運輸車輛實施逢車必查、逢載重車必驗的措施,通過認真核對車輛、駕駛人、押運員信息,對劇毒危險品運輸車輛罐體、防護應急處置裝備、輪胎花紋深度、安全標示牌等項目的查驗,杜絕了存在安全隱患的危化品運輸車輛進入我省。2017年,全省共檢查登記危化品運輸車輛21.88萬輛,管控工作成效明顯。

(二)科技支撐,完善基礎信息采集。自2015年起,在省政府的統一領導下,省交通運輸廳、安監局和公安廳交管局等相關職能部門共同搭建了“貴州省道路交通安全綜合監管云平臺”。該平臺匯集了公路客運、公交客運、旅游客運、危險品運輸、校車和租賃車輛的GPS動、靜態數據,建立了“戶籍化”管理新模式,將靜態的監管檔案變為“實時、動態、流動、共享”的數據檔案,實現了對“兩客一危”車輛自動預警,違法、違規信息的自動實時抄告、對外省入黔車輛的自動核查和駕駛人“人臉”采集錄入等十大功能,該平臺成為除交警路面監控設備外監管過境危化品運輸車的又一“利器”。截至目前,該平臺已向相關主管部門和省內運輸企業推送“兩客一危”車輛嚴重違法抄告通知書2000余份。

(三)綜合治理,提升聯合檢查效率。危化品運輸管理涉及安監、交通、治安、交警、消防、質監等多個部門,各職能部門間對危化品運輸車輛、從業人員的管理職責分類不一、監管環節不一。2017年,國務院辦公廳部署開展為期3年的危險化學品安全綜合治理工作,涉及的各相關職能部門高度重視,積極行動,自上而下進一步加強統籌協調、聯合監管,從危化品生產、存儲、裝卸、運輸、使用、經營、廢棄處置等各個環節進行嚴格的風險評估和把關檢查。因此,過境危化品運輸車從始發地到目的地,都處在一系列的監管范圍內。在綜合治理方面,我省各級安監、交通、交警等職能部門成立危化品運輸專項工作檢查組,建立了源頭隱患一起查、路面違法共同管的聯合執法機制。開展的聯合檢查雖然具有隨機性,但能夠形成強大的震懾作用,仍然是一個有效的補充監管措施。同時,隨著綜合治理工作的深入推進,多部門協作機制將進一步完善,聯合檢查的力度將進一步加大,取得的效果將更為突出。

二、下步工作打算

對你們提出的工作建議,我們將積極采納。在下步工作中,我廳與省交通運輸廳將充分利用“大數據”發展優勢,以科技為支撐,突出抓好源頭管理、動態監管以及宣傳教育等方面工作。

(一)進一步督促企業落實主體責任。根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《貴州省道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等相關法律法規的規定,交通運輸部門對危險貨物道路運輸的管理職責主要有危險貨物運輸企業的許可準入、屬地企業的日常安全監管以及指導督促屬地企業落實好相關安全生產制度消除安全隱患等。針對企業主體責任落實的督促工作,省交通運輸部門一是按照屬地原則,強化本省籍道路危險貨物運輸的監管。嚴把新增許可和日常安全檢查排查關,確保新增和現有的道路危險貨物運輸企業車輛、人員和安全生產制度等安全生產條件符合相關法律法規要求,從源頭上杜絕有安全隱患的車輛參與營運;二是加強監督檢查,督促企業落實安全生產主體責任。按照屬地管理原則,各級交通運輸部門加強對屬地道路危險貨物運輸企業的日常安全監督檢查,督促企業認真落實好相關安全生產管理制度,加強從業人員的管理教育,執行好危險貨物道路運輸安全操作規程,強化企業安全生產主體責任落實,及時發現整改安全隱患,確保參與營運的人員、車輛資質合法有效;三是創新管理模式,加快信息互聯互通,解決危化品運輸車輛基礎數據信息掌握不全面的問題。近年來,按照管理權限,針對我省道路危險貨物運輸車輛的管理問題,交通運輸部門已經開發建設了交通運輸重點營運車輛聯網聯控系統(主要對“兩客一危”車輛的運行動態進行實時監控管理),實現了交通運輸部門對本省籍危險貨物運輸車輛的運行動態實時抽查和企業對本單位運行車輛24小時動態監控的功能。下一步,我省交通運輸部門還將按照交通運輸部的統一部署,加快本省危險貨物道路運輸安全監管系統的建設,力爭實現對我省及過境(外省籍)車輛運行動態的實時監測。屆時,交通運輸部門將積極推動與公安部門實現信息互聯互通,逐步形成監管合力,進一步強化對過境危化品運輸車輛的監督。

(二)進一步加強動態監管。全省高速公安交警部門將嚴格按照省安委辦《關于做好2018年危險化學品安全綜合治理工作的通知》要求,進一步強化危化品運輸車輛監管。一是充分利用全省“大數據”發展的優勢,不斷整合各項資源,繼續加強“貴州省道路交通安全綜合監管云平臺”、“公安交通綜合應用平臺”、“互聯網交通安全綜合服務管理平臺”、“集成指揮平臺”等系統的建設和應用工作,準確采集轄區內危運企業及其車輛、駕駛人、押運員基礎信息,制作危化品運輸車輛屬地戶籍化管理臺帳,定期更新企業車輛及駕駛人情況信息,并督促危化品運輸企業注冊成為“互聯網交通安全綜合服務管理平臺”的單位用戶,隨時掌握其所屬車輛和駕駛人的狀態,及時消除異常狀態。對不能及時落實整改的,積極將相關情況通報給轄區安監、交通部門,責令其停業整頓。二是嚴格執行《道路運輸車輛動態監督管理辦法》(2014年第5號部令),聯合相關部門加強危化品運輸企業建立運輸前對車輛、人員、罐體及單據等查驗制度和GPS定位、動態視頻監控的檢查督促工作,督促企業嚴格落實GPS  24小時動態監控措施,緊盯車輛運行情況和駕駛人狀態,對疲勞駕駛、超速行駛、人為關閉動態監控等情況的,及時預警、糾正和處罰。對企業主體責任不落實、動態監管流于形式、存在嚴重安全隱患的,限期整改,依法處罰。通過以上措施,切實加強省內危化品車輛的“戶籍化”管理和過境危化品運輸車輛的“動態化”監管。三是加強協作配合,加大路面聯合治理。公安交警部門將繼續優化“網巡+路巡”勤務模式,借助大數據手段,依托高速公路執法站對危化品運輸車違法行為精準預警、精確查控。針對滬昆高速貴陽至安順、蘭海高速貴陽至遵義、杭瑞高速遵義至銅仁等危化品運輸車流量較大的路段,將采取增設高清視頻監控點的方式彌補人工監管的不足。同時,在雨霧冰雪等惡劣氣候條件下,將增派警力加大路面巡邏密度,適時采取勸返、分流、臨時管制等措施,全力預防危化品運輸車交通事故發生。

(三)進一步強化宣傳教育。下步工作中,我廳將以開展交通文明行動為抓手,采取“現代+傳統”相結合的模式,進一步拓展宣傳陣地,營造濃厚宣傳氛圍。一是充分利用廣播電視媒體、12123短信平臺、交警“雙微”平臺等途徑,及時發布《致“兩客一危”駕駛人的一封信》、道路通行信息、駕車技巧、發生事故或危化品泄漏時的操作規程等內容,加強對危化品運輸車輛駕駛人的點對點宣傳和提示。二是在開展各類專項整治行動期間,把危化品運輸車輛交通違法曝光和事故案例作為一項重點內容,邀請各級各類媒體隨警參與報道,公布一批違法嚴重、安全主體責任不落實的危化品運輸企業,同時對查處結果和責任追究情況進行公布。通過借助媒體和輿論的力量,形成對危化品非法運輸行為的強大輿論壓力和震懾。三是建立并完善隱患約談、問題通報等工作機制。結合滿分教育和審驗教育工作的開展,采取上門“打招呼”方式,將事故風險隱患通報給危化品運輸企業,并聯合安監、交通等部門,對存在安全隱患的企業負責人進行約談,督促企業切實落實安全生產主體責任,真正管住“自家車”、管住“自家人”。

最后,再次感謝你們對我省危險化學品運輸車輛監管建言獻策,我廳將認真梳理工作中的薄弱環節,進一步加強我省危險化學品運輸車輛源頭監管、動態監控,切實壓實企業主體責任,全力以赴搞好危險化學品運輸車輛事故預防工作,為實現我省大扶貧、大數據、大生態發展戰略作出應有的貢獻。

貴州省公安廳

2018年6月15日

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