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省公安廳關于進一步規范消防行政許可和備案辦理的通知

發布時間:2017-04-24 14:58:41 打印 關閉 【字體:
索 引 號: GZ000001/2017-00024 信息分類: 部門文件
發布機構: 生成日期: 2017-04-24
文  號: 是否有效:
名  稱: 省公安廳關于進一步規范消防行政許可和備案辦理的通知

各市、州、區公安局,仁懷市、威寧縣公安局:

  為進一步規范消防行政許可和備案辦理,更好服務我省經濟建設和發展,現就消防行政許可和備案辦理有關事宜通知如下:

  一、關于建設工程消防監督管理

  (一)下列建設工程項目不納入消防行政許可和備案抽查范圍。

  1.村(居)民自建住宅和住宅室內裝修;

  2.救災和其他非人員密集場所的臨時性建筑;

  3.工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程項目。

  文物古建筑消防安全改造不進行消防設計審核、驗收或備案,由文物保護部門牽頭組織對改造方案進行專家評審。

  (二)下列建設工程由其主管單位進行消防監督管理。

  1.內河通航水域船舶、浮動設施上進行的建設工程項目;

  2.礦井地下部分、核電廠等建設工程;

  3.軍事設施建設工程;

  4.公路隧道;

  5.在港口、碼頭區域內的建設工程,以及為港口、碼頭服務的客貨運輸站(點)、貨場、航修廠(站)、通訊導航站(臺)、油庫、物資器材庫等建設工程項目;

  6.鐵路車站和直接為其運行服務的段、廠、調度指揮中心、到發中轉貨場、倉庫等建設工程項目;

  7.民航機場和軍民兩用機場內的建設工程,以及機場外直接為航空運輸服務的油庫、倉庫、導航臺、發射臺建設工程項目;

  8.其他國家規定不由地方公安機關消防機構負責消防監督管理的建設工程項目,由對其負有消防安全監督管理職責的有關部門按照法律、法規的規定實施監督管理。

  (三)下列建設工程辦理消防設計審核、備案時按以下要求提交規劃許可或其他相關證明文件。

  1.新建、擴建建設工程。

  在城市和鎮規劃區范圍內的新建、擴建建設工程項目,申請消防設計審核或者進行備案的,建設單位應當提供城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門頒發的《建設工程規劃許可證》。

  在鄉、村寨規劃區內進行新建、擴建鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設,申請消防設計審核或者進行備案的,建設單位應當提供城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門頒發的《鄉村建設規劃許可證》。

  在城市和鎮規劃區范圍內新建人員密集場所臨時性建筑,申請消防設計審核或者進行備案抽查的,建設單位應當提供城鄉規劃主管部門頒發的《臨時用地規劃許可證》。

  高速公路附屬站房及加油站、服務區申請消防設計審核或者進行備案抽查的,建設單位可提供城鄉規劃主管部門關于高速公路項目的選址意見和省發改委關于高速公路工程可行性研究報告的批復。

  水力發電廠、火力發電廠、光伏發電廠、輸配電工程申報消防設計審核或者進行備案抽查的,建設單位可提供省發改委出具的項目核準書。

  水利工程申報消防設計審核或者進行備案抽查的,建設單位可提供各級發改部門出具的初步設計報告批復。

  不在城市、鎮、鄉、村寨規劃區范圍內的新建、改建建設工程可以不提供規劃許可證,但申請單位應當提供相關情況的書面說明,并承諾對真實性負責,必要時公安機關消防機構可以向規劃行政主管部門進行核實。

  2.改建(含室內外裝修、建筑保溫、用途變更)建設工程。

  在城市、鎮、鄉、村寨規劃區內的改建(含室內外裝修、建筑保溫、用途變更)工程,申請消防設計審核或者備案的,窗口受理人員應當要求申請人提供原有建筑的規劃許可證或者產權權屬證明,查驗是否改變原規劃用途。建筑規劃用途分類按照《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB50137-2011)的“城市建設用地分類和代碼表”(見附件)確定,用途在“大類”內部變更用途的改建工程,收存建設工程原有的規劃許可證或產權權屬證明;用途在“大類”之間變更用途的改建工程,應當要求建設單位提供與新用途相符的規劃許可證。特殊情況下,不能提供建設工程規劃許可證明文件的,可提供縣級以上城鄉規劃主管部門或者縣級以上人民政府(含縣級人民政府辦公室)提供的正式文件、會議紀要以及其他同意其改變使用用途的書面證明材料代替。

  村(居)民自建住宅用途變更、室內裝修作公眾聚集場所使用,申請消防設計審核或者備案的,申請人應當提供房屋的產權證書或者鄉鎮政府、街道辦事處對該建筑合法性的書面證明,并提供城鄉規劃主管部門或者鄉鎮以上政府、街道辦事處同意其改變房屋使用用途的書面意見。

  (四)下列建設工程在辦理消防設計備案抽查時按照下列要求提交施工許可或其他相關證明文件。

  新建、擴建建設工程項目申請消防設計備案抽查的,建設單位應當提供縣級以上人民政府建設行政主管部門頒發的施工許可證。

  僅進行室內裝修、用途變更或者增設、改建消防設施的建設工程,申請消防設計備案抽查的,可以不提供施工許可證。

  高速公路附屬站房及加油站、服務區申請消防設計審核或者進行備案抽查的,建設單位可提供交通部門對該高速公路項目頒發的施工圖設計批復文件。

  水力發電廠、火力發電廠、光伏發電廠、輸配變電工程申報消防設計審核或者進行備案抽查的,申報單位可提供所在發電企業、供電企業批準同意其動工的文件。

  水利工程申報消防設計審核或者進行備案抽查的,申報單位可提供市(州、區)以上水利行政主管部門出具的開工報告備案憑證。

  (五)建設單位在申請消防驗收、備案時按照以下要求提交消防設施檢測合格證明文件。

  建設工程設有火災自動報警系統(集中報警系統、控制中心報警系統)、自動滅火、機械防煙排煙、室內消火栓系統等具有聯動控制功能的消防設施的,建設單位在申請消防驗收、備案時應當提供消防設施檢測合格證明文件。

  其他不具有聯動控制功能消防設施的建設工程,申請消防驗收、備案時不需要提供消防設施檢測合格證明文件。

  (六)下列建設工程在申報消防設計審核、備案時按照以下要求提交消防設計文件。

  僅增設、改建消防設施的建設工程可以提供加蓋施工單位公章,符合制圖要求的設計圖紙。

  1000平方米以下的辦公場所、商場、超市、旅館的裝修工程消防設計備案或審核時,可提供真實反映工程情況,并加蓋建設和施工單位公章的平面圖和內部裝修材料清單(詳細記載所用裝修材料類別、燃燒性能及使用部位)。

  (七)下列建設工程在申報消防設計審核、備案時按照下列要求適用新舊建設工程消防技術標準。

  新版《建筑設計防火規范》(GB50016-2014)實施前,已經取得規劃許可證或者縣級以上政府(含縣級人民政府辦公室)、規劃主管部門同意其規劃建設證明文件,且已完成設計或開始施工的建設工程,建設單位可以申請按照設計、施工時適用的《建筑設計防火規范》進行消防設計審核和驗收(備案抽查),但對其消防安全違法行為應依法予以處罰。

  (八)室內裝修工程辦理消防設計審核、備案時按照下列要求進行受理、審查。

  在未改變原建筑規劃用途和破壞原建筑消防安全條件的前提下,因搭建夾層、隔設房間等改造,造成場所內部層數、建筑面積發生變化的,公安機關消防機構按照其實際情況進行受理,并嚴格按照相關技術標準對場所消防安全條件進行審查。

  既有合法建筑的原有地下室、半地下室等無產權部位進行改造或內部裝修作營業性使用,依法需要辦理消防行政審批手續的,公安機關按照其實際情況進行受理,并嚴格按照相關技術標準對場所消防安全條件進行審查。

  二、關于公眾聚集場所營業、使用前的消防安全檢查

  (一)下列公眾聚集場所不需要申請辦理公眾聚集場所營業、使用前的消防安全檢查。

  1.建筑面積不超過300平方米的商店、賓館、飯店;

  2.經營用客房數量不超過14個標準間(或單間)、最高4層且建筑面積不超過800平方米的農家樂、民宿(農家樂、民宿的范圍按住建部、公安部、國家旅游局《農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)界定》);

  3.在船舶或者水上漂浮物上開設的公眾聚集場所。

  (二)小型公眾聚集場檢查標準。

  小型公眾聚集場所符合貴州省地方標準《小型人員密集場所消防安全規范》(DB52/T 800-2013)規定的消防安全條件,并滿足法律法規規定的其他要求的,可依據《小型人員密集場所消防安全規范》(DB52/T 800-2013)為其辦理《公眾聚集場所營業、使用前消防安全檢查合格證》。

  (三)公眾聚集場所名稱或經營管理者變更備案

  依法通過消防安全檢查取得合格證的公眾聚集場所變更場所名稱或者經營管理者,依法向公安機關消防機構申請變更備案的,申請人應當提供書面變更申請、變更后的工商營業執照復印件、《公眾聚集場所營業、使用前消防安全檢查合格證》原件,由原許可單位負責核對情況,若無用途變更或改、擴建的,公安機關消防機構應當在收到申請之日起3個工作日內完成備案,向申請人換發新的《公眾聚集場所營業、使用前消防安全檢查合格證》,并在原《公眾聚集場所營業、使用前消防安全檢查合格證》加蓋注銷章予以注銷。公眾聚集場所變更備案應當建立變更備案檔案。

  三、關于其他部門要求提供的消防安全證明文件

  公安機關消防機構應當嚴格執行《消防法》和《貴州省消防條例》有關規定,不得越權辦理消防行政審批、不得擅自擴大行政審批和備案范圍。不得因其他部門辦理行政審批、年審要求申請人提供消防安全證明文件,而出具非法定形式的文書證明其符合消防安全條件。

  四、關于審批、備案技術爭議的解決

  省公安消防總隊和各市、州、區消防支隊應當成立消防技術專家委員會,并向社會公布聯系方式。建設、設計、施工單位在申請辦理消防業務過程中,對公安機關消防機構適用建設工程消防技術標準條文存在疑義的,可以咨詢上級專家委員會意見。

  五、關于《建設工程消防監督管理規定》第十三條和第十四條的名詞解釋。

  《建設工程消防監督管理規定》第十三條中的“總建筑面積”是指該條中同一項所列場所在同一單體建筑物內建筑面積的總和。擴建、改建(含室內裝修、用途變更)后的建設工程,其消防監督管理權限應根據擴建、改建后場所的總建筑面積和使用性質進行確定。

  《建設工程消防監督管理規定》第十四條第二項中的“國家機關辦公樓”是指縣級以上(含縣級)黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院的辦公樓。

  附件:城市建設用地分類和代碼表

  貴州省公安廳

  2017年4月21日

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