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省公安廳關于貫徹執行《省人民政府關于貫徹落實〈居住證暫行條例〉的意見》的通知

發布時間:2016-08-09 23:38:08 打印 關閉 【字體:

各市、州、區公安局,仁懷市、威寧縣公安局:

  2016年1月1日,國務院《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》)施行。2016年7月29日,省人民政府印發了《關于貫徹落實〈居住證暫行條例〉的意見》(黔府發〔2016〕21號,以下簡稱《意見》)。為切實貫徹執行好《條例》和《意見》,現就有關工作通知如下。

  一、提高認識,認真抓好《條例》和《意見》的貫徹落實

  實施居住證制度,是黨中央、國務院立足我國發展的階段性特征、著眼改革開放和社會主義現代化建設全局作出的一項制度性安排,是推進以人為核心的新型城鎮化建設的重大決策部署,是推進戶籍制度改革的重要內容,是保障公民合法權益,促進社會公平正義的重大舉措。《條例》和《意見》明確規定了居住證的申領條件及程序、居住證持有人享受的基本公共服務和便利、政府及相關部門的工作職責,為在我省實施以居住證為載體,提供基本公共服務和便利覆蓋全部常住人口奠定了制度框架。各地公安機關一定要深刻認識深入貫徹實施居住證制度的重大意義,迅速把思想和行動統一到中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來,認真抓好《條例》和《意見》的貫徹落實工作,會同有關部門大力推動城鎮常住人口基本公共服務均等化、全覆蓋,切實維護在城市城鎮務工經商等各類流動人口的合法權益,最大限度提供優質服務,最大限度解決問題困難,最大限度減輕經濟負擔,真正把這項惠及群眾的制度措施落到實處。

  二、立足實際,認真履行賦予公安機關的證件管理職責

  《條例》和《意見》明確了公安機關的主要職責任務是負責居住證的申領受理、制作、發放、簽注等證件管理工作以及為群眾提供公共服務和便利。

  (一)關于申領居住證的行政區域。《條例》規定,公民離開常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的,可以申領居住證。其他城市,是指公民常住戶口所在地城市以外的其他市、縣(不含常住戶口所在地城市內部跨行政區域)。城市內部跨行政區域具體是指,如貴陽市云巖區、南明區、觀山湖區、白云區、花溪區、烏當區;遵義市紅花崗區、匯川區、播州區;銅仁市碧江區、萬山區等。

  (二)關于暫住登記。流動人口申報暫住登記,既是法定義務,也是申領居住證的基礎。各地要按照《中華人民共和國戶口登記條例》等法律法規政策規定,進一步加強流動人口登記工作,流動人口暫住3日以上的,自到達居住地之日起3日內,由戶主或者本人持流動人口本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者受公安機關委托的鄉鎮(街道辦事處、社區)流動人口服務中心申報登記,填寫《暫住信息登記表》,努力做到登記項目內容完整、準確、鮮活。要積極爭取黨委、政府重視,建立健全協管員隊伍,協助開展暫住登記等具體工作。要采取多種行之有效的方式加大宣傳力度,積極引導廣大流動人口依法主動申報暫住登記。各地要為辦理暫住登記人員免費制發《暫住登記憑證》。《暫住登記憑證》和《暫住信息登記表》式樣由省公安廳制定。

  (三)關于辦理居住證起始時間計算。暫住登記起始時間以到公安派出所或者受公安機關委托的鄉鎮(街道辦事處、社區)流動人口服務中心申報暫住登記時間為準,也可根據合法穩定住所、合法穩定就業、連續就讀條件之一確定,憑勞動合同簽訂,工商營業執照辦理,租賃房屋登記備案,學籍取得并就讀等材料或證明的時間作為暫住登記的起始時間。

  (四)關于居住證材質、式樣以及制作單位。我省繼續沿用《貴州省居住證》式樣和原IC卡材質。各地根據本地實際,可選擇省或縣級公安機關(派出所)制證。對符合居住證辦理條件的,公安機關應當自受理之日起7日內制作居住證,并通知申領人或者代辦人領取。

  (五)關于居住證簽注。居住證簽注是居住證持有人在居住地連續居住年限的證明。居住證持有人或代辦人按照《意見》規定的時間,到居住地公安派出所或者受公安機關委托的鄉鎮(街道辦事處、社區)流動人口服務中心申請辦理簽注手續。居住證卡體和證件管理信息系統內標明存貯年度簽注信息。

  (六)關于不辦理居住證情形。按照《貴州省流動人口服務管理條例》的規定,以下情形不辦理居住證:居住在賓館、酒店、旅店、招待所等旅館內的人員,按照有關規定辦理住宿登記;住院就醫人員辦理住院登記;在救助管理站接受救助的人員,由救助管理站負責登記。登記單位應當在辦理登記后將登記信息傳送公安機關,不辦理居住證。

  (七)關于居住證工本費。各地公安機關要積極請示、匯報,將公民首次申領居住證免收的證件工本費納入同級財政預算。各地辦理簽注手續不得收取費用。各地公安派出所或者受委托的鄉鎮(街道辦事處、社區)流動人口服務中心要嚴格執行國務院、財政部門和價格主管部門制定的居住證收費標準,不得額外收取費用。

  三、協同推進,認真做好信息采集、登記工作

  縣級以上公安機關要積極爭取當地黨委、政府支持,分類完善勞動就業、教育、社會保障、房產、信用、衛生計生、婚姻等信息系統以及居住證持有人信息的采集、登記工作,確保采集、登記的信息能夠全面、準確錄入信息系統。加強部門之間、地區之間居住證持有人信息的共享,為推進社會保險、住房公積金等轉移接續制度,實現基本公共服務常住人口全覆蓋提供信息支持,為居住證持有人在居住地居住提供便利。省公安廳為公安機關和相關部門查詢統計流動人口數據、掌握暫住登記和居住證辦理情況等提供平臺支持和技術保障。

  四、因情施策,全面保障居住證持證人享有的權益

  各地公安機關特別是出入境、治安、交通管理等部門,要按照《條例》和《意見》要求,切實保障居住證持有人在居住地享有辦理出入境證件、換領補領居民身份證、機動車登記、申領機動車駕駛證等權益和便利,將工作落到實處。

  五、宣傳引導,積極營造居住證制度落地實施的良好氛圍

  實施居住證制度,關系到廣大群眾的切身利益。各地公安機關要加強學習和宣傳,準確解讀居住證制度的主要內容,居住證持有人享有的權益和便利等,進一步提高群眾對居住證的知曉率。要公開申領居住證條件及需要提交的證明材料,引導流動人口及時主動申報暫住信息。要指導居(村)民委員會、用人單位、就讀學校、房屋出租人以及鄉鎮(街道辦事處、社區)流動人口服務中心工作人員,全面掌握《條例》的各項規定,積極主動協助公安機關做好暫住登記、居住證申領受理、發放等工作。

  各地工作進展情況及遇到的問題,請及時上報省公安廳。

  貴州省公安廳

  2016年7月30日

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